阿联酋经济与旅游部（MOET）正式推出面向商业音乐使用的新音乐许可收费制度，相关费用将自2026年12月1日起开始征收。该制度依据2026年第136号部长决议发布，并通过《音乐权利集体管理指南》统一规范音乐许可的授予，以及与音乐权利相关费用的征收与分配。
法律依据与获授权的收费机构
该制度以《2021年第38号联邦法令——著作权及邻接权》及其实施细则为法律基础。根据该法令第34条，任何拟从事著作权及邻接权集体管理活动的协会或机构，均须事先取得主管部门颁发的许可；实施细则则进一步规定了许可的条件、程序及获许可机构应履行的义务。
根据《2022年第47号内阁决议》颁布的实施细则，集体管理组织在申请许可前，还须满足相关前置要求。申请材料通常包括权利人与组织之间的授权或权利管理协议，以及版税收取、管理和分配机制等证明文件。获许可的集体管理组织负责代表著作权人及邻接权利人行使相关经济权利，并收取及分配相应报酬。
经主管部门正式许可，以下两家机构负责收取新的音乐许可费用：
- 阿联酋音乐权利协会（Emirates Music Rights Association，EMRA）：作为集体管理组织（CMO），EMRA获得了阿联酋首个音乐权利集体管理许可。该机构获授权代表音乐创作者及其他权利人管理相关权利，并就公共表演、广播及数字化使用等情形收取和分配版税。
- Music Nation：作为商业性质的集体管理组织，Music Nation获得了主管部门颁发的第二个音乐权利集体管理许可，负责代表创作者、音乐人及出版商进行权利管理、费用收取及版税分配。
两家机构均在主管部门监管下开展业务，负责向商业音乐使用者提供相关许可、收取适用费用，并将版税分配给其所代表的音乐创作者和权利人。向企业签发的许可有效期为一年，并可依照适用规则和条件续期。
如何申请：注册与准备
企业无需等到2026年12月的制度实施日期才着手合规准备。根据主管部门为获授权集体管理组织（CMO）制定的运营框架，商业场所可提前联系获授权机构，办理年度音乐使用许可。
目前，企业可通过阿联酋音乐权利协会（EMRA）申请单项或团体许可；Music Nation同样获授权为商业音乐使用提供权利许可及版税收取服务。企业应根据其实际音乐使用情况、场所类型及适用许可范围，与相关机构确认申请流程和许可安排。
在提交申请前，建议企业梳理各经营场所的音乐使用方式，包括背景音乐、电视播放、现场演出、DJ表演、促销活动及健身课程等；同时审查与音乐供应商、表演者、活动策划方或平台签订的现有协议，以确认其是否已涵盖所需的公共播放或商业使用权利。年度许可通常有效期为一年，企业应妥善保存许可文件并建立续期提醒机制。
谁需要支付以及费用如何计算
阿联酋经济与旅游部（MOET）确认，以下行业须取得音乐使用许可并缴纳适用费用：餐厅和咖啡馆、购物中心、健身中心、酒店及水上酒店、航空公司、广播电台、电视台，以及音乐会或其他类似的公开活动。
收费标准将根据音乐的使用性质及经营活动的规模有所不同。尽管MOET已建立相关收费框架，但尚未公开发布具体费用金额。
许可证有效期为一年，并可按年续期。
豁免情形
阿联酋经济与旅游部（MOET）确认，以下类别可免缴新的音乐许可费用：
- 教育和学术机构：完全免除许可费用
- 政府实体：完全免除
- 国家庆典：在官方国家活动期间使用音乐
- 非商业活动：具有非商业性质的私人庆祝活动
阿联酋经济与旅游部（MOET）表示，未来可通过后续部长决议，将其他类别纳入该豁免清单。
音乐文化支持基金
该框架设立了“音乐领域文化支持基金”，该基金将获得新音乐许可制度下所收取款项总额的10%。
基金将为音乐创作、制作、发行及现场演出提供资金、技术和艺术支持，重点扶持新兴人才，并推动本地音乐走向国际市场。
该基金由阿联酋经济与旅游部（MOET）和文化部共同监督，并通过联合委员会进行管理。获授权的收费机构须对该基金相关款项进行独立财务核算，以确保资金的透明管理和专款专用。
不合规处罚
尽管阿联酋经济与旅游部（MOET）尚未就本指南项下未缴纳音乐许可费的情形发布专门的处罚标准，但未经授权将受著作权保护的音乐用于商业用途，仍可能构成对阿联酋联邦著作权法律的侵权。
根据《2021年第38号联邦法令——著作权及邻接权》第39条，未经作者、邻接权利人或其继受人书面许可而使用受保护作品的，可能面临不少于两个月的监禁和10,000至100,000迪拉姆的罚款，或处以其中一项处罚。
对于累犯，处罚将提高至不少于六个月的监禁，以及100,000至500,000迪拉姆的罚款。法院还可下令没收和销毁与侵权有关的盗版复制品，以及仅用于实施侵权行为的设备或装置；在特定情况下，法院亦可命令关闭涉事经营场所，关闭期限最长可达六个月。
监管与合规
阿联酋经济与旅游部（MOET）保留对两家集体管理组织（CMO）的监管权，包括开展现场检查，以及查阅其财务、技术记录、文件和系统的权力。
权利人、商业使用者及其他受影响方可向主管部门提交投诉。主管部门可视具体情况推动友好解决争议，或在必要时采取相应监管措施。
集体管理组织须定期向主管部门提交合规及运营报告，内容包括会员或所代表权利人的资料、已收取的款项，以及版税分配汇总等。根据实施细则，CMO还须在许可证到期前至少30日提交年度报告。
市场背景
这一监管举措与阿联酋《文化与创意产业国家战略》及“阿联酋2031愿景”（We the UAE 2031）保持一致，旨在完善创意产业的知识产权保护与商业化机制，支持本地人才发展，并提升阿联酋在全球文化创意经济中的竞争力。该国家战略提出，到2031年将文化与创意产业对国家国内生产总值的贡献提升至5%。
官方指出，迪拜目前拥有超过350个现场音乐演出场所，反映出当地音乐及现场娱乐产业的持续发展。与此同时，阿联酋音乐流媒体市场在2024年创造了8.419亿美元收入，预计到2030年将增至约23亿美元。